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限塑令”沦陷农贸市场 北京东郊批发市场的做法可供借鉴

发表人:admin  更新日期:2011-10-17

         到今天为止,国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》已发布两年零13天。记者获知的有关方面的相关调查结果,再次强化了“农贸市场执行情况不佳”的信息。

  有关专家再次发出“市场监管力度须加强”的呼吁。

  然而,一年前的类似呼吁言犹在耳。又过了一年,限塑令农贸市场执行差的状况总体上仍鲜有改观,它会不会就此成为难以治愈、最后被忽略的“顽症”?此时,或许最需要的是实实在在、行之有效的措施探索。

  我行我“塑”“风景”依旧

  国际食品包装协会王鹏最新介绍的情况,听上去与一年前的此时没什么大变化:大中型超市限塑令执行情况比较乐观,其中北京、杭州等地区的大中型超市执行情况最好,基本都能做到向顾客有偿提供厚度符合国家标准的塑料购物袋。但一些设施条件较差、管理混乱的市场,却是另外一种情况。“部分农贸批发市场限塑令执行率仅两成。有些地区甚至已无限塑痕迹。”

  该协会一直跟踪限塑令的执行情况。王鹏如此描述在最近的“两周年”执行情况调查时他们的“观感”:一些个别农贸市场,“各种带颜色的、使用废塑料生产的超薄塑料袋扔得满地都是。在那里,限塑令沦为了限塑‘零’。”

  环保专家董金狮分析说,虽然在市面上卖超薄塑料袋的摊位已经很少,但细心的消费者不难发现,市场上使用超薄塑料袋者依然大有人在。在他看来,“由于市场监管部门对限塑令的监管力度不足,导致了许多农贸批发市场依旧我行我‘塑’”。

  他还直言:“甚至有些农贸批发市场的开办者都不了解国家的限塑政策,又怎能期待经销商执行限塑令?”

  让市场开办者主动监管

  但也不是所有市场都束手无策、“坐以待毙”。记者了解到,在限塑令执行过程中,实际上有农贸批发市场一直在探索相关监管措施,其中也有成效不错者。北京东郊批发市场即是一例。

  在这家市场,试行了一项被称之为“三指定”的监督管理方案。所谓“三指定”即指定企业、指定产品、指定经营者。

  具体来说,市场开办者应指定塑料购物袋的生产企业,对生产企业进行资质考核,索取生产企业的营业执照等相关资质;同时指定市场专用塑料购物袋,向生产企业索要产品的有效检验报告,确保塑料购物袋产品质量;另外,还应指定塑料购物袋销售处,销售商必须购买市场指定塑料购物袋并有偿向顾客提供,不允许销售商向顾客提供非市场指定塑料购物袋,甚至是无偿提供超薄塑料购物袋。

  该方案实施后,对违反规定的经销商,市场开办者可采取警告、没收押金、停业整顿,甚至是清出市场等方式进行处罚。“这种‘三指定’的管理模式,不仅从生产源头与流通环节上保证了塑料购物袋的质量,同时也降低了市场监管的难度。”此前记者在该市场采访时,市场负责人告诉记者。

  “三指定”方案最初由国际食品包装协会提出。该协会负责人还介绍了杭州经验:政府与协会联手,进行“最佳最差”农贸市场和样板农贸市场评比。

  记者被告知,“样板农贸市场”的树立,可有效提高市场知名度与营业额,使认真执行限塑令的市场开办者尝到甜头;反之对执行较差的市场挂黄牌甚至曝光,也能让消极执行限塑令的市场开办者受到经济损失。

  “这样可有效解决限塑令在农贸批发市场内监管难的问题,最大限度地发挥市场开办者在执行限塑政策上的主观能动性。”这位负责人说。

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